La estabilidad presupuestaria

Quiero compartir aquí una columna de opinión que publico en Diario Progresista.

El contexto económico sigue deparando malas noticias día a día. “Los mercados” parecen ser una fiera insaciable. Da igual la carnaza que les arrojemos que sus rugidos siguen acrecentándose. Tengo la sensación de que nuestros ¿líderes? no acaban de darse cuenta de que o vamos a las causas o la política de parches no hará sino empeorar la situación.
La situación presente revela una ofensiva creciente de los intereses más reaccionarios para imponer un modelo económico tan liberal que refuerza cada vez más el poder de los círculos financieros. Y si vamos aceptando sus pretensiones, la fiera se hará más fuerte y tendremos menos posibilidades de domeñarla.
Desregulación en el sector privado y manos atadas para el sector público es la increíble receta que se propugna, cuando creo que hay una consciencia general de que ese modelo fue el que propició la situación en la que nos encontramos. Ese camino es la vía perfecta para garantizar una crisis larga y una recaída en pocos años que será todavía peor que la que estamos viviendo.
La reforma urgente de la Constitución española no parece estar consiguiendo los efectos deseados de calmar la voracidad especulativa precisamente por esto. Gracias, según parece, a la intervención de Rubalcaba, el texto resultante es algo más razonable que la pretensión inicial.

Creo que es compartible el principio de la estabilidad presupuestaria. El problema está en cómo se define, cómo se aplica y dónde se ponen los límites. Es clave que las cuantías se hayan remitido a una Ley Orgánica. Ya veremos la discusión de esta Ley: será decisiva la correlación de fuerzas cuando haya de aprobarse. Aunque las cifras que ahora se manejan son absurdamente reducidas, al menos se introducen factores de flexibilización como la referencia tanto al déficit estructural (es decir, el real puede ser mayor) como a “catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situación financiera o la sostenibilidad económica o social del Estado”.

La Unión Europea ya tenía unos límites bastante razonables (y la Ley Orgánica no debería ser más estricta): un 3% del PIB de déficit y hasta un 60% de Deuda. El problema viene por dos lados.
Primero, que cuando se incumplieron estos límites no pasó nada. Empezando por la propia Alemania, hoy tan exigente. Por eso las reformas constitucionales pueden no servir para nada. Porque si no hay responsabilidad por incumplimiento, proclamar la estabilidad presupuestaria es tan bienintencionado como aquello de la Constitución de Cádiz de que los españoles serán justos y benéficos.
Segundo, que la estabilidad presupuestaria, que ha de exigirse a largo plazo y no a corto, implica comportamientos responsables también en épocas de bonanza. Buena parte de la culpa de estos déficits la tienen quienes en los momentos boyantes rebajaron impuestos demagógicamente. De la misma manera, quienes ahora se oponen a cualquier incremento de la presión fiscal ponen en peligro no solo los programas públicos de gasto, especialmente los de carácter social, sino también la estabilidad presupuestaria que dicen defender. El mito de que bajando impuestos se recauda más quedó hecho trizas con el ejemplo del gobierno Bush.

Para luchar contra el déficit la más eficaz medida es impulsar el crecimiento.
En todo caso, la única forma de calmar a los mercados es domeñarlos, es ir por delante de ellos y no a rastras. La única forma de frenar la especulación galopante es prohibir las operaciones financieras sin sustrato real, es poner un impuesto sobre las transacciones financieras que penalice la especulación a corto, es terminar con los paraísos fiscales, es desenmascarar a las agencias de calificación… Y con Estados fuertes capaces de contrapesar el poder económico desmedido. Lo que, en Europa, significa apostar de una vez por un gobierno económico con presupuestos y competencias que permitan una auténtica política fiscal.

Sé que es soñar. Pero mientras no se acometan esas tareas, nuestros sueños estarán plagados de pesadillas.